Upaya China Tingkatkan Kepercayaan Pasar di Bawah Xi Jinping Dinilai Gagal

JAKARTA - Dalam sidang pleno ketiga Komite Sentral Partai Komunis China (PKC) yang baru saja berakhir, upaya habis-habisan dilakukan untuk membentuk kembali citra Presiden Xi Jinping sebagai seorang reformis pemberani. Semua ini dilakukan PKC demi meningkatkan kepercayaan publik terhadap kepemimpinan Xi.

Namun, di tengah sikap investor yang menunjukkan respons biasa-biasa saja terhadap kebijakan serta program yang disusun dalam sidang pleno ketiga, tampaknya Xi tidak bisa segera mengerem ketidakpuasan yang meningkat terhadapnya di China, termasuk dari internal PKC.

Di tengah merosotnya pertumbuhan ekonomi, permintaan yang lemah di dalam negeri, dan grafik pengangguran yang meningkat di China, Komite Sentral PKC mengadakan acara politik dua kali dalam satu dekade, yang dikenal sebagai sidang pleno selama empat hari pekan lalu. Untuk meningkatkan semangat para peserta, yang meliputi 199 anggota dan 165 pengganti Komite Sentral, Xi dalam sambutan pembukaannya menyerukan gerakan menuju peremajaan nasional di semua lini melalui modernisasi China, menurut laporan People’s Daily.

Terkait hal ini, para pemimpin PKC sidang pleno empat hari tersebut memetakan lebih dari 300 inisiatif. Namun dalam waktu 24 jam sejak pengumuman inisiatif-inisiatif tersebut, indeks saham acuan Hong Kong anjlok, menurut laporan Nikkei Asia.

Mengutip dari The Hong Kong Post pada Sabtu (27/7/2024), Indeks Bursa Efek Shanghai juga anjlok pada 22 Juli, dan ini terjadi bahkan ketika Bank Rakyat China, bank sentral negara Asia Timur tersebut, mengumumkan pemotongan suku bunga jangka pendek dan jangka panjang yang besar untuk mendorong pertumbuhan di negara tersebut.

PDB China tumbuh 4,7 persen tahun ini di kuartal kedua, sementara total konsumsi rumah tangga hanya mencapai 38 persen dari PDB, dibandingkan dengan 60-70 persen di sebagian besar negara maju. Menurut Rhodium Group, penyedia riset independen yang berbasis di Amerika Serikat (AS), pertumbuhan penjualan ritel sejauh ini hanya mencapai 3,7 persen -- setara dengan hanya sekitar 1 poin persentase pertumbuhan PDB, sementara pertumbuhan pendapatan rumah tangga yang dapat dibelanjakan hanya 5,4 persen.

Krisis properti terus berlanjut, tanpa ada tanda-tanda akan mereda dalam waktu dekat. Menurut Goldman Sachs, total nilai rumah yang tidak terjual, proyek yang belum selesai, dan tanah yang tidak digunakan di China telah naik hingga 30 triliun yuan (USD4,1 triliun). Demikian pula, utang pemerintah daerah naik sebesar 14,3 persen tahun ke tahun menjadi 41,4 triliun yuan (USD5,7 triliun) pada akhir Februari 2024, menurut data yang diperoleh dari Kementerian Keuangan China oleh kantor berita Xinhua.

Gelombang PHK

Di sisi lain, keraguan terhadap tingkat pengangguran yang ditunjukkan pemerintah China semakin dalam karena Biro Statistik Nasional China tiba-tiba mencabut peraturan penerbitan data pengangguran pada Agustus 2023. Tingkat pengangguran di antara penduduk China berusia 16 hingga 24 tahun mencapai lebih dari 21 persen hingga Juli 2023.

Ketika data baru dirilis pada Desember tahun lalu, tingkat pengangguran di antara penduduk berusia antara 16 dan 24 tahun menunjukkan angka sekitar 14,9 persen. Pada Juni 2024, angka tersebut berada di angka 13,2 persen, yang menimbulkan pertanyaan tentang perubahan mendadak dalam skenario ketenagakerjaan di China, bahkan ketika ekonomi menghadapi perlambatan dan perjuangannya melawan tekanan deflasi terus berlanjut. Ketegangan perdagangan China dengan AS dan Eropa juga telah merusak prospek perubahan langsung dalam situasi ekonomi.

Dengan latar belakang ini, sidang pleno ketiga Komite Sentral PKC mengadakan pertemuan pekan lalu yang menekankan reformasi struktural untuk menghidupkan kembali ekonomi China yang dilanda krisis. Akan tetapi, baik investor maupun ekonom menginginkan pemulihan ekonomi China segera dengan merangsang permintaan dan bertindak lebih tegas dalam reformasi ekonomi, termasuk dukungan bagi sektor swasta dan investasi asing.

Menyajikan pandangan kritis terhadap rencana dan program yang disusun pada sidang pleno ketiga, Yukon Huang, seorang Peneliti Senior di Carnegie Endowment, dalam tulisannya di South China Morning Post, mengatakan, "Banyak reformasi yang disorot dalam diskusi sidang pleno ketiga dianggap hanya mengutak-atik hal-hal kecil. Reformasi tersebut merupakan penyempurnaan kelembagaan dan peraturan, bukan mengirimkan sinyal yang jelas bahwa kekuatan pasar, bukan negara, yang akan memimpin dalam mengarahkan kegiatan sektor swasta."

Ia mengatakan China perlu bertindak atas reformasi yang meningkatkan pertumbuhan yang tidak akan "menambah kesulitan keuangannya saat ini."

Meski demikian, apa yang diperdebatkan secara umum oleh para pengamat China adalah apakah langkah-langkah reformasi yang dibahas pada sidang pleno ketiga akan membantu meredakan ketidakpuasan yang meningkat di antara masyarakat umum terhadap kepemimpinan PKC.

Sektor konstruksi, keuangan, perumahan, dan beberapa sektor lainnya di negara Asia Timur tersebut tengah bergulat dengan masalah besar. Di sektor keuangan, banyak bank telah melakukan pemotongan gaji setidaknya 10 hingga 20 persen, sementara penurunan aktivitas manufaktur telah menyebabkan pemutusan hubungan kerja (PHK) besar-besaran terhadap pekerja pabrik.

Ketidakpuasan di China

Sudah ada ketidakpuasan yang besar di kalangan pensiunan/lanjut usia di China terhadap Xi Jinping karena pemerintah China telah memberlakukan pemotongan tunjangan medis dan sosial lainnya. Di sisi lain, menurut Bloomberg, sejumlah besar dana pensiun bersama telah ditutup karena gagal menarik cukup banyak investor, yang memberikan pukulan telak bagi skema pensiun yang ditujukan untuk populasi lanjut usia di China. Di tengah-tengah ini, aksi protes buruh telah meningkat tajam sejak Agustus 2023.

Menurut Freedom House yang berbasis di New York, protes buruh di China meningkat lebih dari tiga kali lipat pada kuartal keempat tahun 2023 dibandingkan periode sama pada 2022. Analis mengatakan kerusuhan ini terkait kesengsaraan ekonomi China yang sedang berlangsung dan kesulitan yang dihadapi buruh biasa dalam menjalani kehidupan mereka di negara tersebut.

Dalam enam bulan terakhir, terdapat 1.104 aksi mogok di China dan 976 seruan minta tolong dari para pekerja, yang menuntut pembebasan upah mereka, lapor Biro Tenaga Kerja China yang berpusat di Hong Kong pada Januari 2024. Menurut Radio Free Asia, perusahaan bus di Beijing dan kota-kota lain telah mempekerjakan petugas keamanan, sehingga setiap bus memiliki setidaknya dua hingga tiga petugas keamanan untuk mencegah keadaan darurat di tengah gelombang PHK di seluruh perusahaan di China.

Untuk meredakan ketidakpuasan yang berkembang di antara warga China dan membawa dinamika di pasar, upaya terakhir dilakukan pimpinan PKC untuk mengeluarkan kebijakan dan program pada sidang pleno ketiga demi meningkatkan ekonomi negara. Tetapi mengingat respons awal terhadap inisiatif reformasi oleh investor, tampaknya Xi Jinping tidak akan tidur nyenyak di malam hari, kata para analis.

Sebaliknya, mereka mengatakan Xi akan menghadapi tantangan besar dalam menstabilkan ekonomi berorientasi ekspor China karena AS dan Eropa, yang merupakan pasar besar bagi produk China, terus bersikap tegas dalam memperketat pembatasan impor dari negara Asia Timur tersebut.