Mampukah NATO Bertahan Tanpa Kehadiran AS? Ya, Eropa Akan Bergantung pada Turki

Eropa tengah menghadapi kenyataan baru yang mengerikan di mana Amerika Serikat sebagai tulang punggung NATO – aliansi yang telah menjamin keamanan benua itu selama hampir 80 tahun – tidak lagi menjadi hal yang pasti.

Kebencian terbuka Presiden Donald Trump terhadap Volodymyr Zelensky dari Ukraina, kesediaannya untuk merangkul Vladimir Putin dari Rusia, dan komentar-komentar baru-baru ini yang menimbulkan keraguan apakah ia akan membela sekutu-sekutu NATO "jika mereka tidak membayar" telah memaksa para pemimpin Eropa untuk mulai memikirkan hal yang sebelumnya tidak terpikirkan - apakah AS merupakan mitra keamanan yang dapat diandalkan di saat benua itu diguncang oleh perang terbesarnya sejak tahun 1940-an?

Namun, NATO tanpa AS sama sekali tidak akan berdaya, dengan lebih dari satu juta tentara dan persenjataan modern yang dimilikinya dari 31 negara lain dalam aliansi tersebut. NATO juga memiliki kekayaan dan pengetahuan teknologi untuk mempertahankan dirinya sendiri tanpa AS, kata para analis.

AS dan Jerman merupakan kontributor terbesar untuk anggaran militer, anggaran sipil, dan program investasi keamanan NATO, masing-masing hampir 16, diikuti oleh Inggris sebesar 11 dan Prancis sebesar 10, menurut lembar fakta NATO. Para analis mengatakan bahwa tidak perlu banyak upaya bagi Eropa untuk mengganti hilangnya kontribusi Washington.

Mampukah NATO Bertahan Tanpa Kehadiran AS? Ya, Eropa Akan Bergantung pada Turki

1. AS Sudah Jadi Urat Nadi bagi NATO

"Jika negara-negara Eropa bersatu dan membeli peralatan yang tepat, Eropa “dapat menjadi pencegah konvensional dan … nuklir yang serius” bagi Rusia," kata Ben Schreer, direktur eksekutif Eropa dari Institut Internasional untuk Studi Strategis (IISS), dalam panggilan Zoom dengan CNN dan jurnalis lainnya pada akhir Februari.

“Eropa sendiri (masih) memiliki kapasitas untuk mengumpulkan sumber daya yang dibutuhkan untuk mempertahankan diri, hanya masalah apakah (negara itu) bersedia,” kata Schreer.

Dan itulah pertanyaan kuncinya. Selama lebih dari 75 tahun dan pemerintahan 14 presiden AS yang berbeda, termasuk pemerintahan Trump yang pertama, AS telah menjadi urat nadi yang menjaga aliansi tersebut tetap utuh.

Selama Perang Dingin, pasukan AS di benua itu hadir sebagai pencegah ambisi Soviet untuk memperluas aliansi Pakta Warsawa dan akhirnya mengakhirinya ketika Tembok Berlin runtuh pada tahun 1989. Kampanye NATO di Balkan pada tahun 1990-an dilakukan dengan pasukan dan kekuatan udara AS. Dan, hingga pemerintahan Trump kedua menjabat pada tanggal 20 Januari, Washington mempelopori bantuan untuk Ukraina.

2. Eropa Sudah Jadi Pesaing

Solidaritas trans-Atlantik selama puluhan tahun itu mungkin telah berakhir dalam beberapa hari terakhir, kata para analis.

Pertengkaran Trump di Ruang Oval dengan Zelensky - yang kemudian menghentikan bantuan AS ke Kyiv - "terasa seperti keretakan yang lebih dalam, tidak hanya dengan Ukraina, tetapi juga dengan strategi 'dunia bebas' AS dari Truman hingga Reagan," kata Dan Fried, seorang peneliti senior di Atlantic Council dan mantan asisten menteri luar negeri AS untuk Eropa, di situs web dewan tersebut.

John Lough, seorang mantan pejabat NATO yang sekarang menjadi peneliti asosiasi di lembaga pemikir Chatham House di London, melihat perpecahan yang lebih dalam dalam aliansi tersebut.

"Amerika Serikat merasa bahwa Eropa lebih sebagai pesaing, saingan, daripada sekutu," kata Lough kepada CNN, seraya menambahkan bahwa karena itu komitmen Washington untuk membela sekutu NATO agak diragukan.

Lough melihat keretakan itu tidak dapat diperbaiki.

"Begitu Anda mulai kehilangan sebagian dari komitmen itu, Anda secara efektif kehilangan semuanya," kata Lough.

Beberapa orang di kalangan Eropa mulai bertanya apakah Washington harus digambarkan "dalam beberapa hal sebagai musuh," katanya.

3. Eropa Akan Mengejar Ketertinggalannya

Namun beberapa analis mengatakan NATO tanpa AS bukanlah ide yang buruk.

"Begitu sekutu AS yakin bahwa mereka tidak dapat lagi mempercayai kemampuan AS untuk membela mereka saat keadaan mendesak, mereka akan bergegas untuk mengejar ketertinggalan dan berupaya mengembangkan kemampuan mereka sendiri," Moritz Graefrath, seorang peneliti pascadoktoral di bidang keamanan dan kebijakan luar negeri di William & Mary’s Global Research Institute, menulis dalam War on the Rocks tahun lalu.

“Dalam pengertian inilah — mungkin berlawanan dengan intuisi — penarikan pasukan AS akan menciptakan Eropa yang lebih kuat, bukan lebih lemah,” tulis Graefrath.

Perdana Menteri Polandia, anggota NATO, Donald Tusk, menganggap proses ini telah dimulai.

“Eropa secara keseluruhan benar-benar mampu memenangkan konfrontasi militer, keuangan, ekonomi dengan Rusia - kami lebih kuat,” katanya menjelang pertemuan puncak Uni Eropa minggu ini. “Kami hanya harus mulai mempercayainya. Dan hari ini tampaknya hal itu terjadi.”

4. Turki Jadi Andalan Utama Eropa

Secara konsep, militer Eropa bisa jadi tangguh.

Turki memiliki angkatan bersenjata NATO terbesar setelah Amerika Serikat, dengan 355.200 personel militer aktif, menurut Military Balance 2025, yang disusun oleh IISS. Diikuti oleh Prancis (202.200), Jerman (179.850), Polandia (164.100), Italia (161.850), Inggris (141.100), Yunani (132.000) dan Spanyol (122.200).

Turki juga memiliki personel militer terbanyak, yang merupakan mayoritas pasukan darat garis depan, dengan 260.200 personel, Prancis (113.800 personel), Italia (94.000 personel), Yunani (93.000 personel), Polandia (90.600 personel), Inggris (78.800 personel), Spanyol (70.200 personel), dan Jerman (60.650 personel), menurut laporan IISS.

Sebaliknya, ada sekitar 80.000 personel AS yang ditugaskan atau dikerahkan ke pangkalan-pangkalan di negara-negara NATO hingga Juni 2024, menurut laporan Juli 2024 dari Congressional Research Service (CRS).

Sebagian besar personel AS tersebut berada di Jerman (35.000 personel), Italia (12.000 personel), dan Inggris (10.000 personel), kata CRS.

Beberapa negara NATO yang lebih besar juga memiliki persenjataan yang setara atau berkali-kali lipat lebih baik daripada yang dimiliki Rusia.

Ambil contoh kapal induk. Sementara Rusia memiliki satu kapal induk kuno, Inggris sendiri memiliki dua kapal induk modern yang mampu meluncurkan jet tempur siluman F-35B. Prancis, Italia, dan Spanyol memiliki kapal induk atau kapal amfibi yang mampu meluncurkan jet tempur, menurut Military Balance.

Selain AS, Prancis dan Inggris memiliki pasukan nuklir, dengan keduanya mengerahkan kapal selam rudal balistik.

Sekutu NATO selain AS memiliki sekitar 2.000 jet tempur dan serang darat di antara mereka, dengan puluhan jet siluman F-35 baru termasuk dalam jumlah tersebut.

Pasukan darat mencakup tank-tank modern, termasuk Leopard Jerman dan Challenger Inggris, unit-unit sumbangan yang sekarang bertugas di militer Ukraina. Negara-negara NATO Eropa dapat mengerahkan rudal jelajah yang kuat, seperti rudal gabungan Prancis-Inggris SCALP/Storm Shadow, yang juga telah membuktikan kemampuannya di medan perang Ukraina.

Laporan Military Balance 2025 mencatat bahwa Eropa mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan kekuatan militernya tanpa bantuan AS. Pada tahun 2024, enam negara Eropa bersatu dalam proyek pengembangan rudal jelajah yang diluncurkan dari darat, mengambil langkah untuk meningkatkan kapasitas produksi amunisi, dan mendiversifikasi basis pemasok mereka, dengan mengincar negara-negara seperti Brasil, Israel, dan Korea Selatan sebagai sumber baru perangkat keras militer.

5. AS Justru Makin Lemah

Analis mengatakan bahkan jika AS benar-benar menarik diri dari Eropa, mereka akan meninggalkan infrastruktur penting.

AS memiliki 31 pangkalan permanen di Eropa, menurut Congressional Research Service - fasilitas angkatan laut, udara, darat, dan komando dan kendali yang akan tersedia bagi negara-negara tempat pangkalan tersebut berada jika AS benar-benar pergi.

Dan Graefrath mencatat, infrastruktur tersebut tidak akan hilang dari Washington jika ada penyesalan setelah kemungkinan penarikan AS.

"Hal itu membuat sebagian besar infrastruktur militer AS tetap utuh untuk jangka waktu yang lama (memastikan) bahwa Amerika Serikat mempertahankan kemampuan untuk melakukan pengembalian militer jika Eropa gagal merespons seperti yang diperkirakan," tulisnya.

Apa yang terjadi selanjutnya? Beberapa pihak berharap bahwa pembicaraan tentang penarikan AS dari NATO hanyalah gertakan Trump yang bertujuan untuk mendorong sekutu agar mengeluarkan lebih banyak uang untuk pertahanan.