Trump atau Harris, Pemenang Pilpres AS Ditentukan Electoral College Bukan Suara Terbanyak

Lima presiden dalam sejarah Amerika Serikat (AS) telah memenangkan kursi kepresidenan tanpa memenangkan suara terbanyak, dan yang terbaru adalah Donald Trump pada tahun 2016.

Lawannya tahun itu, Hillary Clinton, memenangkan lebih dari 2,8 juta suara lebih banyak daripada Trump secara nasional, tetapi Clinton kehilangan cukup banyak negara bagian penting untuk dikalahkan di Electoral College, yakni 306 banding 232.

Trump kalah dalam suara terbanyak dan Electoral College dari Joe Biden pada tahun 2020—sekali lagi suara elektoral adalah 306 banding 232, tetapi kali ini menguntungkan Demokrat.

Trump kembali menjadi calon presiden dari Partai Republik dalam pemilihan presiden (pilpres) 2024, dalam apa yang tampaknya akan menjadi persaingan ketat melawan Wakil Presiden Kamala Harris (calon presiden dari Partai Demokrat).

Mengutip laporan CBS News, sejak berdiri, negara AS telah menggunakan Electoral College untuk memilih presiden.

Apa Itu Electoral College dan Bagaimana Cara Kerjanya?

Electoral College adalah proses di mana warga Amerika memilih presiden dan wakil presiden mereka secara tidak langsung melalui elektor negara bagian mereka. Kandidat harus mendapatkan 270 suara elektoral, mayoritas dari 538 suara yang dipertaruhkan, untuk memenangkan Gedung Putih.

Sebelum pemilihan umum, negara bagian memilih daftar elektor. Setelah pemilih memberikan suara mereka pada bulan November, kandidat yang memenangkan suara terbanyak menentukan daftar elektor mana—Republik, Demokrat, atau pihak ketiga—yang akan memberikan suara elektoral di Electoral College untuk presiden.

Di sebagian besar negara bagian, pemenangnya mengambil semuanya— siapa pun yang mendapatkan suara terbanyak di negara bagian tersebut memenangkan semua suara elektoralnya.

Di Maine dan Nebraska, aturannya sedikit berbeda. Mereka memiliki sistem perwakilan proporsional di mana pemenang setiap distrik kongres diberikan satu suara elektoral, dan pemenang suara di seluruh negara bagian diberikan dua suara elektoral yang tersisa di setiap negara bagian.

Beberapa anggota Partai Republik berharap untuk mengubah aturan Nebraska menjadi model pemenang-ambil-semua, karena salah satu suara elektoralnya sering diberikan kepada Demokrat, tetapi upaya itu gagal.

Para elektor bertemu di negara bagian masing-masing pada pertengahan Desember untuk memberikan suara mereka untuk presiden.

Pertemuan tersebut berlangsung pada hari Selasa pertama setelah hari Rabu kedua di bulan Desember, yang jatuh pada tanggal 17 Desember tahun ini.

Tidak ada ketentuan Konstitusional atau hukum federal yang mengharuskan para elektor untuk memberikan suara bagi kandidat yang mereka dukung, meskipun mereka hampir selalu melakukannya.

"Para elektor yang tidak setia" jarang terjadi, karena para elektor dipilih oleh partai-partai.

Berapa Banyak Elektor yang Ada di Electoral College?

Total ada 538 elektor di 50 negara bagian dan Washington, D.C.

Apa yang menentukan berapa banyak suara elektor yang diperoleh suatu negara bagian? Setiap negara bagian dialokasikan elektor berdasarkan ukuran delegasi kongresnya.

Beberapa negara bagian dengan populasi terkecil—Alaska, Delaware, North Dakota, South Dakota, Vermont, dan Wyoming—masing-masing memiliki tiga elektor, karena mereka memiliki satu perwakilan di DPR dan dua senator, sementara California, yang terbesar, memiliki 54 suara elektor. Washington, D.C., juga dialokasikan tiga elektor.

Jumlah Suara Elektor Menurut Negara Bagian

Suara elektor untuk pemilihan 2024 dialokasikan ke negara bagian berdasarkan Sensus 2020.

Setiap negara bagian mendapat setidaknya tiga suara: satu untuk setiap senator, dan satu untuk setiap distrik kongres.

Distrik Columbia juga mendapat tiga suara. Total ada 538 suara elektor, dengan mayoritas 270 suara diperlukan untuk memilih seorang presiden.

Semua suara elektoral diberikan kepada pemenang umum suara terbanyak di seluruh negara bagian, kecuali di Maine dan Nebraska, di mana suara elektoral didasarkan pada pemenang suara terbanyak di setiap distrik kongres dan dua suara tambahan diberikan kepada pemenang suara terbanyak di seluruh negara bagian.

Negara bagian dapat memperoleh atau kehilangan elektor seiring dengan perubahan populasi, dan telah terjadi sejumlah perubahan sejak pemilihan presiden 2020.

Dalam penataan ulang distrik pemilihan yang mengikuti Sensus 2020, Texas memperoleh dua suara elektoral dan lima negara bagian masing-masing memperoleh satu suara, sementara tujuh negara bagian kehilangan satu suara elektoral.

Perubahan Suara Elektoral 2020 hingga 2024

Antara pemilihan 2020 dan 2024, jumlah suara elektoral berubah di 13 negara bagian.

Enam negara bagian memperoleh suara dan tujuh negara bagian kehilangan suara.

Suara elektoral untuk pemilihan 2024 dialokasikan ke negara bagian berdasarkan Sensus 2020.

Siapa yang Memilih Elektor?

Para elektor dipilih sebelum pemilihan umum oleh partai politik masing-masing. Satu-satunya tujuan mereka adalah bertemu di negara bagian mereka setelah pemilihan umum November dan memberikan dua suara—satu untuk presiden dan satu untuk wakil presiden.

Siapa Saja Elektornya?

Daftar elektor masing-masing partai dapat mencakup pejabat negara bagian dan lokal yang dipilih, pemimpin partai, aktivis masyarakat, dan orang lain yang berafiliasi dengan partai.

"Mereka biasanya dipilih untuk mengakui layanan dan dedikasi mereka kepada partai politik itu," menurut Arsip Nasional AS.

Tidak ada kualifikasi utama, tetapi anggota Kongres dan pemegang jabatan tertentu lainnya dilarang berpartisipasi, bersama dengan siapa pun yang terlibat dalam pemberontakan.

Apa yang Terjadi Jika Terjadi Seri di Electoral College?

Dalam kejadian langka di mana terjadi seri di Electoral College—yang di era modern berarti setiap kandidat memenangkan 269 suara elektoral—anggota DPR yang baru terpilih akan memutuskan hasil pemilihan presiden, sementara Senat akan memilih wakil presiden.

Jenis pemilihan bersyarat ini juga akan terjadi jika tidak ada kandidat yang memenangkan mayoritas.

Hal ini dapat terjadi jika kandidat pihak ketiga memenangkan beberapa suara elektoral atau jika ada sejumlah "elektor yang tidak setia" yang mengingkari janji mereka dan memilih kandidat selain kandidat yang memenangkan suara terbanyak negara bagian.

Jika dibawa ke DPR, setiap negara bagian akan mendapatkan satu suara, terlepas dari ukuran delegasi kongresnya, dan 50 delegasi DPR (Distrik Columbia tidak akan berpartisipasi) akan memilih satu dari tiga kandidat presiden teratas.

Wakil presiden akan dipilih oleh mayoritas sederhana di Senat, dan semua senator akan memiliki hak suara. Akibatnya, ada kemungkinan presiden dan wakil presiden berasal dari partai yang berbeda.

Sejak Amandemen ke-12 diratifikasi pada tahun 1804, telah terjadi pemilihan bersyarat dua kali.

Pada tahun 1824, empat kandidat presiden membagi suara, dan tidak ada kandidat yang memenangkan mayoritas elektoral. John Quincy Adams memenangkan pemilihan di DPR, meskipun Andrew Jackson telah memenangkan sebagian besar suara terbanyak dan elektoral.

Dan pada tahun 1837, Martin Van Buren memenangkan suara elektoral mayoritas, tetapi 23 elektor Virginia menolak untuk mendukung calon wakil presidennya, Richard Johnson, dan menjadi elektor yang tidak setia.

Hal itu membuat Johnson kekurangan satu suara, yang menyebabkan pemilihan bersyarat di Senat, yang dimenangkannya dengan mudah.

Mengapa Rakyat AS Memilih Jika Electoral College Jadi Penentu?

Lima presiden dalam sejarah AS telah kalah dalam pemilihan umum dan tetap berhasil memenangkan pemilihan, yang membuat sebagian orang bertanya-tanya mengapa negara tersebut terus mempertahankan Electoral College.

Electoral College ditetapkan dalam Pasal II Konstitusi dan dapat dicabut melalui amandemen konstitusional.

Namun, itu jalan yang sulit. Amandemen memerlukan suara mayoritas dua pertiga di kedua majelis Kongres dan ratifikasi oleh tiga perempat negara bagian, atau 38 dari 50 negara bagian saat ini.

Dalam jajak pendapat Pew Research tahun 2023, 65 orang Amerika mengatakan presiden harus dipilih melalui suara rakyat, bukan Electoral College.

Ratusan proposal telah diajukan di Kongres untuk mengubah proses selama bertahun-tahun. Ada juga upaya multi-negara bagian yang disebut National Popular Vote Interstate Compact, yang telah diadopsi oleh 17 negara bagian dan Washington, D,C.

Proposal tersebut akan memastikan bahwa pemenang suara rakyat mendapatkan semua suara elektoral di negara bagian yang menandatangani perjanjian tersebut—tetapi itu hanya akan berlaku jika cukup banyak negara bagian yang setuju.

Jadi mengapa tetap mempertahankan Electoral College jika ada begitu banyak frustrasi dari orang Amerika? Menurut Arsip Nasional AS, para Bapak Pendiri melihat Electoral College sebagai jalan tengah antara memberikan keputusan kepada Kongres atau pemungutan suara langsung oleh warga negara.

Para pendukung mengatakan hal itu mencegah negara bagian yang kurang penduduknya menjadi kurang terwakili dengan mencegah kandidat berkampanye secara tidak proporsional di pusat-pusat perkotaan yang lebih padat penduduknya.

Para Bapak Pendiri menetapkan Dewan Elektoral dalam Konstitusi pada tahun 1787. Istilah "Dewan Elektoral" tidak muncul dalam dokumen bersejarah negara tersebut, tetapi kata "elektor" muncul, menurut Arsip Nasional AS.

Pengesahan Amandemen ke-12 pada tahun 1804 mengubah beberapa aturan untuk Dewan Elektoral. Misalnya, undang-undang tersebut mengharuskan suara elektoral terpisah diberikan untuk presiden dan wakil presiden. Dengan pengesahan Amandemen ke-23 pada tahun 1961, Distrik Columbia menerima tiga elektor.