Bagaimana Jika Pilpres AS Berakhir Seri? Ini yang Akan Terjadi

WASHINGTON – Pemilihan Presiden (Pilpres) Amerika Serikat (AS) 2024 diprediksi akan menjadi persaingan yang ketat antara Donald Trump dan Kamala Harris. Kedua kandidat tampak seimbang dalam beberapa jajak pendapat terakhir, termasuk terkait perolehan di swing states.

Pemenang Pilpres AS ditentukan dengan Electoral College, bukan suara rakyat terbanyak. Electoral College adalah lembaga pemilu akhir yang diisi oleh orang-orang pilihan dari masing-masing negara bagian. Mereka akan memberikan keseluruhan suara di Negara Bagian itu kepada calon presiden yang mendapatkan suara terbanyak di sana.

Untuk memenangi kursi ke Gedung Putih, kandidat harus mendapatkan electoral college mayoritas, setidaknya 270 suara dari total 538.

Namun, di tengah ketatnya persaingan antara Trump dan Harris, ada kemungkinan persaingan ini berakhir seri 269-269. Ada juga kemungkinan pihak ketiga dapat memenangkan cukup banyak suara elektoral untuk mencegah adanya kandidat yang mencapai 270 suara.

Terlepas dari bagaimana prosesnya, apa yang akan terjadi jika skenario tersebut menjadi realita?

Dilansir ABC News, jika tidak ada kandidat yang mengklaim mayoritas, konstitusi AS menyerukan Kongres untuk melaksanakan pemilihan eksekutif nasional kita melalui "pemilihan bersyarat".

Dalam skenario ini, DPR AS akan memilih presiden, meskipun tidak berdasarkan suara seluruh majelis, tetapi preferensi masing-masing negara bagian — artinya seorang kandidat membutuhkan dukungan mayoritas dari 26 delegasi negara bagian dari 50 untuk menang — dan Senat AS yang beranggotakan 100 orang akan memilih wakil presiden berdasarkan suara masing-masing senator, dengan 51 suara yang dibutuhkan untuk menang.

Skenario ini bukan mustahil terjadi pada Pilpres 2024, meski kemungkinannya sangat-sangat tipis, bahkan hampir nihil. Menurut perkiraan hanya ada sekira 1 banding 300 peluang bahwa baik Kamala Harris maupun Donald Trump tidak memperoleh 270 suara elektoral, dan satu-satunya skenario yang masuk akal di sini melibatkan hasil seri 269-269 di mana negara-negara bagian kunci berubah dengan cara yang tampaknya kurang mungkin berdasarkan keadaan pemilihan saat ini.

Pemilihan Presiden oleh DPR

Jika Kongres menemukan tidak adanya mayoritas saat bersidang pada 6 Januari 2025, untuk mengesahkan hasil Electoral College, Amandemen ke-12 meminta DPR untuk "segera" memilih presiden dari tidak lebih dari tiga kandidat yang memenangkan suara elektoral terbanyak.

Dalam hasil seri 269-269, itu berarti hanya dua calon dari partai besar (meskipun skenario elektoral yang tidak setia (faithless elector) secara teknis dapat memperkenalkan kandidat ketiga). Namun, pilihan tersebut tidak didasarkan pada suara sederhana oleh 435 anggota DPR secara keseluruhan, tetapi diputuskan melalui sistem unik di mana setiap negara bagian memberikan satu suara sesuai dengan preferensi setiap anggota delegasi DPR negara bagian tersebut — dengan negara bagian yang memiliki delegasi seri berpotensi tidak dapat memberikan suara kecuali seorang anggota memutuskan hubungan dengan partainya. Dalam skenario ini, untuk menang, seorang kandidat harus memenangkan mayoritas delegasi negara bagian (26).

Berdasarkan aturan ini, Partai Republik kemungkinan akan unggul dalam pemilihan presiden bersyarat ini. Meski prediksi menunjukkan persaingan untuk menguasai DPR cukup ketat, keunggulan delegasi DPR tampaknya lebih mungkin dimiliki oleh Partai Republik dibandingkan Demokrat.

Saat ini, Partai Republik memegang mayoritas kursi DPR di 26 negara bagian dibandingkan dengan 22 kursi milik Partai Demokrat, sementara dua negara bagian lainnya (Minnesota dan North Carolina) imbang.

Sepanjang sejarah AS, skenario pemilihan presiden seperti ini hanya terjadi satu kali pada 1824. Saat itu untuk menang, seorang kandidat membutuhkan 131 suara elektoral dari 261 suara elektoral. Jenderal Andrew Jackson memenangkan 99 suara elektoral, Menteri Luar Negeri John Quincy Adams memperoleh 84 suara elektoral, Menteri Keuangan William Crawford memperoleh 41 suara elektoral, dan Ketua DPR Henry Clay berada di urutan keempat dengan 37 suara elektoral.

Ketika DPR AS bersidang pada Februari 1825 untuk memilih seorang presiden, mereka hanya dapat mempertimbangkan Jackson, Adams, dan Crawford — tiga penerima suara elektoral teratas.

Clay, juru bicara majelis yang memutuskan pemilihan umum, memandang Adams sebagai orang yang paling sejalan dengan pandangan politiknya dan secara terbuka mendukungnya. Oleh karena itu, anggota DPR dari negara-negara bagian yang mendukung Clay sebagian besar beralih ke kubu Adams, yang memungkinkan Adams memenangkan 13 negara bagian yang ia butuhkan untuk mencapai kursi kepresidenan.

Namun, terlepas dari perkembangan zaman dan konteks politiknya yang tidak biasa, kasus berusia 200 tahun ini kemungkinan tidak bisa jadi preseden yang baik untuk Pilpres AS modern. Pertama, karena Amandemen ke-20, DPR yang baru terpilih akan memilih presiden, bukan Kongres yang lama yang telah menjalankan tugasnya pada 1825, yaitu pada saat Kongres baru mulai bekerja pada awal Maret, bukan pada tanggal 3 Januari.