Mengapa Mesir dan Yordania Menolak Usulan Trump untuk Menampung Pengungsi Gaza?

Saran Presiden Donald Trump agar Mesir dan Yordania menerima warga Palestina dari Jalur Gaza yang dilanda perang kemungkinan akan ditanggapi dengan penolakan keras dari kedua sekutu AS dan warga Palestina sendiri yang khawatir Israel tidak akan pernah mengizinkan mereka kembali.

Trump melontarkan gagasan itu pada hari Sabtu, dengan mengatakan bahwa ia akan mendesak para pemimpin kedua negara Arab untuk menerima penduduk Gaza yang sebagian besar tunawisma, sehingga "kita bersihkan saja semuanya." Ia menambahkan bahwa pemukiman kembali penduduk Gaza "bisa bersifat sementara atau jangka panjang."

"Saat ini, tempat itu benar-benar seperti lokasi pembongkaran," kata Trump, merujuk pada kerusakan besar yang disebabkan oleh kampanye militer Israel selama 15 bulan terhadap Hamas, yang sekarang dihentikan oleh gencatan senjata yang rapuh.

"Saya lebih suka terlibat dengan beberapa negara Arab, dan membangun perumahan di lokasi yang berbeda, di mana mereka mungkin bisa hidup damai untuk perubahan," kata Trump.

Tidak ada komentar langsung dari Mesir, Yordania, Israel, atau pejabat Palestina.

Ide tersebut kemungkinan akan disambut baik oleh Israel, di mana mitra pemerintahan sayap kanan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu telah lama menganjurkan apa yang mereka gambarkan sebagai migrasi sukarela sejumlah besar warga Palestina dan pembangunan kembali permukiman Yahudi di Gaza.

Kelompok hak asasi manusia telah menuduh Israel melakukan pembersihan etnis, yang oleh para ahli Perserikatan Bangsa-Bangsa didefinisikan sebagai kebijakan yang dirancang oleh satu kelompok etnis atau agama untuk mengusir penduduk sipil kelompok lain dari wilayah tertentu "dengan cara yang kejam dan mengilhami teror."

Mengapa Mesir dan Yordania Menolak Usulan Trump untuk Jadi Lokasi Penampungan Pengungsi Gaza?

1. Mesir dan Yordania Pernah Menampung Ribuan Pengungsi Palestina

Sebelum dan selama perang 1948 seputar pembentukan Israel, sekitar 700.000 warga Palestina — mayoritas penduduk sebelum perang — melarikan diri atau diusir dari rumah mereka di tempat yang sekarang menjadi Israel, sebuah peristiwa yang mereka peringati sebagai Nakba — bahasa Arab untuk malapetaka.

Israel menolak mengizinkan mereka kembali karena akan mengakibatkan mayoritas warga Palestina berada di dalam perbatasannya. Para pengungsi dan keturunan mereka kini berjumlah sekitar 6 juta, dengan komunitas besar di Gaza, tempat mereka menjadi mayoritas penduduk, serta Tepi Barat yang diduduki Israel, Yordania, Lebanon, dan Suriah.

Dalam perang Timur Tengah 1967, ketika Israel merebut Tepi Barat dan Jalur Gaza, 300.000 warga Palestina lainnya melarikan diri, sebagian besar ke Yordania.

Krisis pengungsi yang telah berlangsung puluhan tahun telah menjadi pendorong utama konflik Israel-Palestina dan merupakan salah satu masalah paling pelik dalam perundingan damai yang terakhir kali gagal pada tahun 2009. Palestina mengklaim hak untuk kembali, sementara Israel mengatakan mereka harus diserap oleh negara-negara Arab di sekitarnya.

2. Trauma dengan Nakba

Banyak warga Palestina memandang perang terbaru di Gaza, di mana seluruh lingkungan telah dibombardir hingga hancur dan 90 dari populasi 2,3 juta orang telah dipaksa meninggalkan rumah mereka, sebagai Nakba baru. Mereka khawatir jika sejumlah besar warga Palestina meninggalkan Gaza, maka mereka juga tidak akan pernah kembali.

Tetap bertahan di tanah sendiri merupakan inti dari budaya Palestina, dan hal itu terlihat jelas di Gaza pada hari Minggu, ketika ribuan orang mencoba untuk kembali ke bagian wilayah yang paling hancur.

3. Mesir dan Yordania Sudah Menolak Gagasan Menerima Pengungsi Gaza sejak Lama

Mesir dan Yordania dengan keras menolak gagasan untuk menerima pengungsi Gaza di awal perang, ketika gagasan itu digulirkan oleh beberapa pejabat Israel.

Kedua negara telah berdamai dengan Israel tetapi mendukung pembentukan negara Palestina di Tepi Barat yang diduduki, Gaza, dan Yerusalem timur, wilayah yang direbut Israel dalam perang Timur Tengah tahun 1967. Mereka khawatir bahwa pemindahan penduduk Gaza secara permanen dapat membuat hal itu mustahil.

Presiden Mesir Abdel Fattah el-Sissi juga telah memperingatkan tentang implikasi keamanan dari pemindahan sejumlah besar warga Palestina ke Semenanjung Sinai Mesir, yang berbatasan dengan Gaza.

4. Takut Pejuang Hamas Akan Ikut Mengungsi

Hamas dan kelompok lainnya berakar kuat dalam masyarakat Palestina dan kemungkinan akan pindah bersama para pengungsi, yang berarti bahwa perang di masa mendatang akan terjadi di tanah Mesir, sesuatu yang dapat menggoyahkan perjanjian damai Camp David yang bersejarah, landasan stabilitas regional.

“Perdamaian yang telah kita capai akan lenyap dari tangan kita,” kata el-Sissi pada Oktober 2023, setelah serangan Hamas di Israel selatan memicu perang, dilansir AP. “Semua demi gagasan melenyapkan perjuangan Palestina.”

Tahun 1970-an, ketika Organisasi Pembebasan Palestina milik Yasser Arafat, kelompok pejuang terkemuka pada masanya, mengubah wilayah selatan negara itu menjadi landasan peluncuran untuk menyerang Israel. Krisis pengungsi dan tindakan PLO turut mendorong Lebanon ke dalam perang saudara selama 15 tahun pada tahun 1975. Israel menginvasi dua kali dan menduduki Lebanon selatan dari tahun 1982 hingga tahun 2000.

5. PLO Juga Bisa Jadi Benalu

Yordania, yang berselisih dengan PLO dan mengusirnya dalam situasi yang sama pada tahun 1970, telah menampung lebih dari 2 juta pengungsi Palestina, yang sebagian besar telah diberikan kewarganegaraan.

Ultranasionalis Israel telah lama mengusulkan agar Yordania dianggap sebagai negara Palestina sehingga Israel dapat mempertahankan Tepi Barat, yang mereka pandang sebagai jantung tanah air orang-orang Yahudi menurut Alkitab. Kerajaan Yordania dengan keras menolak skenario itu.

6. Trump Tak Bisa Memaksa Yordania dan Mesir

Itu tergantung pada seberapa serius Trump tentang gagasan itu dan seberapa jauh ia siap melangkah.

Tarif AS — salah satu alat ekonomi favorit Trump — atau sanksi langsung dapat menghancurkan Yordania dan Mesir. Kedua negara menerima miliaran dolar bantuan Amerika setiap tahun, dan Mesir sudah terperosok dalam krisis ekonomi.

Namun, membiarkan masuknya pengungsi juga dapat mengganggu stabilitas. Mesir mengatakan saat ini menampung sekitar 9 juta migran, termasuk pengungsi dari perang saudara Sudan. Yordania, dengan populasi kurang dari 12 juta, menampung lebih dari 700.000 pengungsi, terutama dari Suriah.

Tekanan AS juga berisiko mengasingkan sekutu utama di kawasan yang selama ini memiliki hubungan baik dengan Trump — tidak hanya el-Sissi dan Raja Yordania Abdullah II, tetapi juga para pemimpin Arab Saudi, Qatar, dan Turki, yang semuanya mendukung perjuangan Palestina.

Hal itu berpotensi mempersulit upaya untuk menengahi perjanjian bersejarah antara Arab Saudi dan Israel guna menormalisasi hubungan, sesuatu yang Trump coba lakukan pada masa jabatan sebelumnya dan berharap dapat diselesaikan pada masa jabatannya saat ini.