Mengapa Mahmoud Abbas Siapkan Suksesi Kepemimpinan?

Mahmoud Abbas, presiden Otoritas Palestina (PA), telah mencalonkan Rawhi Fattouh untuk mengambil alih jabatan jika ia tidak dapat melanjutkan jabatannya karena kesehatannya yang buruk.

Ketika Israel melanjutkan perangnya di Gaza – menewaskan lebih dari 44.000 orang dan melukai serta membuat banyak orang lainnya kelaparan – kritik terhadap Abbas dan kepresidenannya meningkat.

Mengapa Mahmoud Abbas Siapkan Suksesi Kepemimpinan?

1. Melanjutkan Kepemimpinan di Wilayah Pendudukan

Melansir Al Jazeera, PA didirikan sebagai pemerintahan sementara Palestina berdasarkan Perjanjian Oslo 1993, yang ditandatangani oleh Perdana Menteri Israel saat itu Yitzhak Rabin dengan Arafat.

PA awalnya dibentuk untuk mengelola ketentuan dasar – seperti pendidikan, keamanan, air, dan listrik – bagi warga Palestina yang tinggal di bawah pendudukan Israel di Gaza dan sebagian Tepi Barat, termasuk Yerusalem Timur yang diduduki.

Oslo membagi Tepi Barat menjadi Area A, B, dan C, memberikan PA kontrol keamanan dan administratif atas Area A dan kontrol administratif atas Area B.

Namun, Israel secara rutin melakukan penggerebekan dengan kekerasan di seluruh wilayah Tepi Barat yang diduduki.

2. PA Bertindak sebagai Aparat Keamanannya Israel

Melansir Al Jazeera, para kritikus mengatakan PA secara efektif bertindak sebagai aparat keamanan atas nama pendudukan Israel.

Perjanjian Oslo yang didukung AS seolah-olah bertujuan untuk mewujudkan negara Palestina pada tahun 1999 di Gaza dan Tepi Barat dengan Yerusalem Timur sebagai ibu kotanya.

Namun, hanya dalam waktu satu tahun sejak perjanjian ditandatangani, Israel membangun pemukiman ilegal di Tepi Barat.

Pembunuhan Rabin oleh seorang nasionalis sayap kanan Israel juga meredupkan harapan bahwa Israel akan menyerahkan wilayah yang diduduki kepada PA.

Meskipun gagal mewujudkan negara Palestina, PA terus berlanjut tanpa batas waktu di bawah kepemimpinan Abbas, meskipun masa jabatannya secara teknis berakhir pada tahun 2009.

3. Bergantung pada Donasi Barat

Pada tahun 2006, kelompok Hamas, yang tidak mengakui Israel, memenangkan pemilihan untuk memimpin PA.

Donor Barat membekukan pendanaan untuk memaksanya mengakui Israel, yang ditolaknya sampai Israel mengakui negara Palestina.

Pembagian kekuasaan diupayakan antara Hamas dan partai saingannya Fatah – yang juga dipimpin Abbas – tetapi pertempuran meletus dan Hamas mengusir Fatah dari Gaza.

Fatah sejak itu menjalankan PA di Tepi Barat yang diduduki, gagal menghentikan perambahan Israel dan kehilangan popularitas.

4. Menghindari Pemilu karena Takut Kalah

Abbas menghindari pemilihan parlemen dan presiden karena, menurut analis, ia takut Fatah kalah dari Hamas dan ia kehilangan jabatannya.

Warga Palestina berharap mereka akan memberikan suara pada Mei 2021, tetapi Abbas menunda pemilihan, menyalahkan Israel karena mengatakan tidak akan mengizinkan pemungutan suara di Yerusalem Timur yang diduduki.

5. Sudah Ada Kandidat Pemimpin Baru

Ia baru memilih pengganti beberapa hari yang lalu.

Rawhi Fattouh adalah mantan juru bicara Dewan Legislatif Palestina, juru bicara Dewan Nasional Palestina saat ini – badan legislatif PLO – dan anggota Komite Sentral Fatah.

Jika Abbas tidak dapat melanjutkan jabatannya sebagai presiden, Fattouh akan memangku jabatan presiden PA selama 90 hari hingga pemilihan umum dapat diadakan. Ia pernah melakukannya sebelumnya, pada tahun 2004 ketika Arafat meninggal.

Fattouh tidak haus kekuasaan dan akan segera mengundurkan diri begitu ada tokoh baru yang terpilih, kata Tahani Mustafa, pakar politik Palestina untuk International Crisis Group.

“Rawhi Fattouh … tidak punya ambisi politik apa pun,” katanya. “Dia orang yang akan menyerahkan jabatannya begitu saja.”

6. AS dan Arab Saudi Ikut Campur

Kabarnya, karena tekanan dari AS dan negara-negara Teluk.

Pada bulan September, Arab Saudi bersekutu dengan beberapa negara Arab dan Eropa – tidak disebutkan negara mana saja – untuk mendorong solusi dua negara guna mengakhiri konflik Palestina-Israel.

Kemudian pada bulan September, Riyadh berjanji untuk memberikan Otoritas yang kekurangan uang sebesar USD60 juta agar tetap bertahan.

Mustafa dari ICG mengatakan Arab Saudi mensyaratkan cicilan terakhir sebesar $10 juta pada Abbas yang memilih penggantinya.

PA telah dihambat oleh Israel yang menahan USD188 juta pendapatan pajak yang dikumpulkannya atas nama PA – sebuah ketentuan Oslo.

7. Memiliki Pengaruh di Lingkaran Fatah

Abbas masih memimpin Fatah, kelompok politik Palestina terbesar dan tertua dan telah memilih Mahmoud al-Aloul – wakil ketua komite pusat – untuk mengambil alih partai setelahnya.

Yang lebih penting, Abbas memimpin Organisasi Pembebasan Palestina (PLO), yang jauh lebih kuat daripada PA.

PLO – gerakan payung dari faksi-faksi Palestina yang didominasi oleh Fatah – melobi hak-hak warga Palestina dan membuat keputusan atas nama mereka di panggung global

Menurut Mustafa, Abbas telah memastikan bahwa orang kepercayaannya Hussein al-Sheikh – sekretaris jenderal PLO – akan menggantikannya sebagai pemimpinnya.

Untuk melakukan ini, Abbas menempatkan para loyalis di dewan eksekutif PLO untuk memastikan mereka memilih seseorang dari lingkarannya untuk berkuasa jika pemilihan umum terjadi.

“PA adalah peran yang paling tidak didambakan karena hanya … penyedia layanan,” kata Mustafa. “Yang terbaik di sini adalah PLO dan Fatah.”