Mengapa Rusia Menolak Skenario Gencatan Senjata Trump untuk Ukraina?

Rusia telah menghancurkan rencana yang diajukan oleh tim Presiden terpilih AS Donald Trump untuk mengakhiri perang Rusia-Ukraina dengan menunda keanggotaan Kyiv di NATO sebagai ganti gencatan senjata, menurut media milik pemerintah Rusia.

Kemenangan Trump dalam pemilihan presiden November, kritiknya yang berulang terhadap Ukraina dan pendanaan Amerika Serikat untuk Kyiv, dan janjinya untuk mengakhiri perang dalam sehari, setelah berkuasa, telah memicu kekhawatiran di antara sekutu NATO tentang kompromi yang mungkin dituntutnya dari Ukraina.

Namun, penolakan Kremlin terhadap apa yang dilaporkan sebagai elemen penting dari proposal yang diajukan oleh tim Trump untuk gencatan senjata menggarisbawahi peringatan dari beberapa analis yang telah memperingatkan agar tidak berasumsi bahwa Rusia tentu saja dijamin akan mengakhiri perang sesuai ketentuannya.

Mengapa Rusia Menolak Skenario Gencatan Senjata Trump untuk Ukraina?

1. Mengakhiri Perang Ukraina Bisa Hanya Sekadar Janji

Trump berhati-hati untuk tidak mengungkapkan banyak hal tentang rencananya. "Saya tidak dapat memberi Anda rencana tersebut karena jika saya memberi Anda rencana tersebut, saya tidak akan dapat menggunakannya. Rencana tersebut tidak akan berhasil. Sebagian dari rencana tersebut mengejutkan," kata Trump dalam wawancara podcast dengan Lex Fridman pada bulan September, dilansir Al Jazeera.

Di jalur kampanye, Trump berjanji untuk mengakhiri perang Ukraina dalam waktu 24 jam. Namun, pada tanggal 12 Desember, ia mengatakan kepada majalah Time bahwa "Timur Tengah adalah masalah yang lebih mudah ditangani daripada apa yang terjadi dengan Rusia dan Ukraina."

Trump dan para pembantu utamanya telah melontarkan beberapa ide untuk gencatan senjata di Ukraina. Berikut ini yang kami ketahui:

Pada tanggal 6 November, Wall Street Journal (WSJ) melaporkan bahwa rencana Trump untuk gencatan senjata di Ukraina melibatkan penundaan keanggotaan NATO Kyiv selama 20 tahun, mengutip tiga sumber yang dekat dengan Trump.

Wakil Presiden Trump, JD Vance, mengungkap kemungkinan rincian rencana Trump dalam sebuah wawancara untuk Shawn Ryan Show yang ditayangkan pada bulan September. Vance mengatakan garis demarkasi saat ini antara Rusia dan Ukraina akan menjadi "zona demiliterisasi", yang dibentengi sehingga Rusia tidak akan menyerang lagi.

Laporan WSJ mengatakan zona demiliterisasi ini akan membentang hampir 1.290 km (800 mil). Meskipun masih belum jelas siapa yang akan mengawasi zona tersebut, seorang anggota tim Trump yang tidak disebutkan namanya mengatakan, "Laras senjatanya akan menjadi milik Eropa," menurut WSJ.

Vance juga menyarankan bahwa berdasarkan rencana tersebut, Ukraina harus menyerahkan sebagian wilayah pendudukannya kepada Rusia, termasuk sebagian Luhansk, Donetsk, Kherson, dan Zaporizhzhia. Rusia telah menguasai sekitar 20 persen wilayah Ukraina sejak 2014.

Pada 27 November, Trump menunjuk pensiunan jenderal Keith Kellogg sebagai utusan khususnya untuk perang Rusia-Ukraina. Pada bulan April, Kellogg ikut menulis sebuah makalah strategi, yang menyarankan AS dapat terus mempersenjatai Ukraina, bergantung pada persetujuan Kyiv untuk berpartisipasi dalam perundingan damai dengan Moskow.

Makalah Kellogg juga menyarankan bahwa NATO dapat menangguhkan keanggotaan Ukraina dan Rusia dapat ditawari beberapa keringanan sanksi sebagai imbalan atas partisipasinya dalam perundingan damai.

Dalam wawancara majalah Time, Trump mengkritik Ukraina karena meluncurkan rudal ke wilayah Rusia bulan lalu. “Saya sangat tidak setuju dengan pengiriman rudal ratusan mil ke Rusia. Mengapa kita melakukan itu?” katanya, seraya menambahkan bahwa hal ini hanya akan meningkatkan perang. Pada akhir November, Ukraina menyerang Rusia dengan senjata jarak jauh yang diproduksi oleh AS dan Inggris. Hal ini terjadi setelah Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy mendesak AS dan Inggris untuk mengizinkan Ukraina menggunakan rudal untuk menyerang wilayah Rusia, yang sebelumnya dibatasi.

2. Putin Tidak Puas dengan Usulan Trump

Pada interaksi pers tahunannya pada tanggal 26 Desember, Presiden Rusia Vladimir Putin menolak gagasan bahwa penangguhan keanggotaan Ukraina di NATO akan cukup memuaskan bagi Moskow.

Putin mengatakan meskipun ia tidak mengetahui secara spesifik rencana Trump, Presiden saat ini Joe Biden pernah mengajukan usulan serupa pada tahun 2021, untuk menunda penerimaan Ukraina selama 10 hingga 15 tahun. "Dalam konteks jarak dan kerangka waktu historis, ini adalah momen yang tepat. Apa bedanya bagi kita – hari ini, besok, atau 10 tahun lagi?" tanyanya, secara retoris, sebagai tanggapan atas pertanyaan seorang jurnalis, menurut transkrip Kremlin dari interaksi tersebut.

Kemudian, pada hari Minggu, kantor berita milik negara Rusia TASS mengutip Menteri Luar Negeri Sergey Lavrov yang menegaskan kembali penolakan Putin terhadap beberapa usulan Trump untuk Ukraina.

"Kami tentu tidak puas dengan usulan yang diajukan oleh perwakilan tim presiden terpilih untuk menunda keanggotaan Ukraina di NATO selama 20 tahun dan mengerahkan kontingen penjaga perdamaian 'pasukan Inggris dan Eropa' di Ukraina," kata Lavrov kepada TASS.

3. Rusia Belum Menerina Sinyal Penyelesaian Ukraina dari AS

Lavrov menambahkan bahwa Rusia belum menerima "sinyal" resmi apa pun dari AS tentang "penyelesaian Ukraina". Diplomat Rusia itu menjelaskan bahwa hingga pelantikan Trump di Washington pada 20 Januari, hanya pemerintahan Biden yang akan berakhir yang diberi wewenang untuk terlibat dengan Moskow.

Sementara itu, pada hari Kamis, Presiden Rusia Vladimir Putin mengatakan Moskow terbuka untuk perundingan damai dengan Ukraina yang diselenggarakan di Slovakia. Putin menjamu Perdana Menteri Slovakia Robert Fico di Kremlin minggu ini. Fico skeptis terhadap dukungan militer Uni Eropa untuk Ukraina.

4. Putin Terus Menggertak

"Putin menggertak, dia menginginkan kesepakatan," kata Timothy Ash, seorang rekan peneliti dalam program Rusia dan Eurasia di Chatham House, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di London, dilansir Al Jazeera.

Ash mengatakan kepada Al Jazeera bahwa Putin "akan bersikap keras menjelang perundingan dengan menolak segalanya," tetapi bahwa "dia membutuhkan kesepakatan karena tidak dapat mempertahankan perang yang panjang mengingat banyaknya korban". Dan jika Trump menawarkan Putin kesepakatan di mana Rusia dapat secara efektif mempertahankan wilayah Ukraina yang saat ini dikuasainya — seperti yang disarankan Vance — Moskow, kata Ash, kemungkinan besar akan menerimanya.

“Trump berada di posisi yang kuat, Putin berada di posisi yang lemah,” kata Ash. “Trump dapat mempertahankan perang yang panjang karena AS menang dari penjualan pertahanan yang besar tanpa korban dari AS. Mari berharap Trump menyadari hal ini.”

5. Presiden Ukraian Ingin Berdamai dan Berkompromi

Trump bertemu Zelenskyy dan Presiden Prancis Emmanuel Macron pada 7 Desember di Paris. Setelah pertemuan trilateral tersebut, Trump mengatakan kepada New York Post bahwa Zelenskyy menginginkan gencatan senjata. “Ia ingin berdamai. Kami tidak membicarakan detailnya,” tambahnya.

Ukraina sebelumnya menekankan bahwa setiap kesepakatan damai harus melibatkan pembatalan aneksasi Rusia atas wilayah Ukraina, termasuk Krimea, yang dianeksasi pada tahun 2014.

Namun, dalam sebuah wawancara dengan Sky News yang diterbitkan pada 29 November, Zelenskyy mengubah pendiriannya. “Jika kita ingin menghentikan fase panas perang, kita perlu mengambil alih wilayah Ukraina yang kita kuasai di bawah payung NATO,” katanya. “Kita perlu melakukannya dengan cepat. Dan kemudian di wilayah [yang diduduki] Ukraina, Ukraina dapat mengembalikan mereka dengan cara diplomatik.”

“Ini adalah kompromi besar oleh Zelenskyy atas wilayah,” kata Ash kepada Al Jazeera saat itu.

6. NATO Tolak Keanggotaan Ukraina

Sementara anggota NATO telah meyakinkan bahwa Ukraina berada di jalur yang “tidak dapat diubah” untuk bergabung dengan aliansi tersebut, mereka waspada untuk menerima Ukraina saat masih berperang dengan Rusia. Ini karena perjanjian NATO memuat klausul pertahanan bersama, yang menetapkan bahwa semua anggota dianggap diserang jika satu anggota diserang. Masuknya Ukraina ke NATO akan menyiratkan bahwa semua anggota NATO berperang dengan Rusia.

Dengan penolakan Rusia atas kompromi atas keanggotaan NATO – yang didapatkan Ukraina, tetapi hanya dua dekade kemudian – tidak jelas bagaimana Kyiv dan Moskow dapat kembali ke meja perundingan. Keanggotaan NATO adalah inti dari apa yang telah didorong Zelenskyy sebagai rencana perdamaiannya.

Namun menurut Ash, Zelenskyy mungkin bersedia berkompromi mengenai keanggotaan NATO juga. Menurut Ash, Zelenskyy tidak akan berkompromi dalam hal keamanan Ukraina.

"Ukraina harus diyakinkan bahwa dalam kesepakatan apa pun Putin tidak akan bisa begitu saja menginvasi lagi," kata Ash. "Itu berarti jaminan keamanan bilateral dari Barat atau jaminan mutlak bahwa mereka akan memberi Ukraina semua alat yang dibutuhkan untuk mempertahankan diri — seperti Israel atau Korea Selatan."

Sementara itu, di tengah-tengah hubungan yang hangat antara Putin dan Fico di Moskow minggu lalu, Zelenskyy mengecam pemerintah Slowakia. Pada hari Sabtu, ia menuduh Fico membuka "front energi kedua" melawan Kyiv atas perintah Moskow. Gas Rusia melewati Ukraina ke Slowakia, Moldova, dan Hungaria berdasarkan kesepakatan yang akan berakhir pada akhir tahun ini.

Fico, setelah kunjungannya ke Putin, mengatakan Slowakia akan mempertimbangkan pembalasan terhadap Kyiv jika menghentikan pengiriman gas pada tanggal 1 Januari 2025.