11 Negara yang Memiliki Orang-orang Tanpa Kewarganegaraan Terbanyak di Dunia

Komisioner Tinggi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Pengungsi (UNHCR) secara resmi mengakui lebih dari 4,4 juta orang di seluruh dunia sebagai orang tanpa kewarganegaraan atau yang kewarganegaraannya tidak jelas. Namun, jumlah sebenarnya kemungkinan jauh lebih tinggi karena tantangan pengumpulan data.

Orang tanpa kewarganegaraan—mereka yang tidak diakui sebagai warga negara mana pun—dirampas hak-hak dasar seperti pendidikan, perawatan kesehatan, dan pekerjaan, sehingga mereka sangat rentan terhadap eksploitasi dan diskriminasi.

Kampanye PBB yang ambisius untuk memberantas tanpa kewarganegaraan, tetapi sebagian besar penduduk masih belum memiliki kewarganegaraan.

Setelah puluhan tahun diabaikan, banyak negara kini mengambil tindakan untuk mengatasi masalah ini, tetapi di tempat lain kemajuannya lambat atau bahkan tidak ada sama sekali.

11 Negara yang Memiliki Orang-orang Tanpa Kewarganegaraan Terbanyak di Dunia

1. Bangladesh

Menurut statistik global UNHCR, pada akhir tahun 2023 terdapat 971.898 orang tanpa kewarganegaraan diBangladesh, meningkat hampir 20.000 dari tahun sebelumnya. Jumlah ini hanya mencakup populasi pengungsi Rohingya tanpa kewarganegaraan yang tinggal di Bangladesh dan telah didaftarkan oleh UNHCR.

Tidak ada data komprehensif tentang skala penuh dari orang tanpa kewarganegaraan di negara tersebut. Bangladesh bukan merupakan pihak dalam salah satu Konvensi Tanpa Kewarganegaraan dan tidak memiliki kerangka kerja untuk mengidentifikasi atau melindungi orang tanpa kewarganegaraan.

Komunitas minoritas berbahasa Urdu (kadang-kadang disebut sebagai Biharis) mengalami beberapa dekade tanpa kewarganegaraan, yang warisannya bertahan hingga hari ini. Diperkirakan 300.000 anggota komunitas ini tinggal di Bangladesh, sekitar 151.000 dari mereka tinggal di 116 "kamp" perkotaan yang didirikan setelah perang kemerdekaan tahun 1971.

Mereka ditolak pengakuannya sebagai warga negara Bangladesh setelah negara tersebut merdeka, karena hubungan mereka yang dianggap dengan Pakistan. Namun, pada tahun 2008, Mahkamah Agung Bangladesh mengakui hak masyarakat atas kewarganegaraan Bangladesh dalam kasus Md. Sadaqat Khan dan lainnya v. Chief Election Commissioner. Mahkamah memerintahkan penerbitan kartu identitas dan pencantumannya dalam daftar pemilih.

Namun, anggota masyarakat masih menghadapi ketidaksetaraan struktural dan diskriminasi dalam akses terhadap hak kewarganegaraan, dengan banyak yang tidak dapat mengakses layanan pencatatan sipil atau paspor. Akses terhadap pendidikan terbatas karena mereka menghadapi diskriminasi dalam sistem pendidikan, dengan anak-anak sering dikecualikan dari pendidikan arus utama, membatasi kesempatan untuk mobilitas ekonomi dan sosial.

Mereka juga sering dikecualikan dari kesempatan kerja formal dan terbatas pada pekerjaan bergaji rendah di sektor informal. Hal ini melanggengkan kemiskinan mereka dan membatasi kemampuan mereka untuk mengakses layanan dan tunjangan dasar.

Masyarakat tidak memenuhi syarat untuk program perumahan yang disediakan oleh Pemerintah atau pihak ketiga, dan kurangnya kepemilikan tanah formal juga mempersulit mereka untuk mengakses kredit dan layanan keuangan lainnya. Pandemi COVID-19 memperburuk masalah yang dihadapi, mendorong peningkatan diskriminasi dan ketimpangan struktural, terutama terhadap anggota komunitas berbahasa Urdu yang tinggal di "kamp" perkotaan, yang menunjukkan parahnya marginalisasi mereka yang sedang berlangsung di masyarakat.

2. Ivory Coast (Pantai Gading)

Sekitar 931.000 orang di Pantai Gading tidak memiliki kewarganegaraan. Banyak di antara mereka yang merupakan keturunan migran dari negara-negara tetangga yang didorong untuk bekerja di perkebunan kopi dan kapas Pantai Gading pada abad ke-20.

Setidaknya seperempat dari populasi Pantai Gading diperkirakan merupakan keturunan asing, dan pertanyaan tentang siapa yang merupakan warga Pantai Gading atau bukan turut memicu dua perang saudara di negara Afrika Barat tersebut.

Pihak berwenang telah menyelesaikan beberapa kasus, tetapi kemajuannya sangat lambat.

3. Myanmar

Pada tahun 1982, Myanmar yang mayoritas beragama Buddha mengesahkan undang-undang kewarganegaraan yang secara efektif menjadikan sebagian besar warga Rohingya, yang beragama Islam dan keturunan Asia Selatan, tanpa kewarganegaraan.

Melansir Eco Business, kekerasan etnis telah mendorong banyak orang untuk pergi, tetapi sekitar 634.000 orang masih tinggal di Myanmar, menurut data PBB.

Hampir 1 juta warga Rohingya telah mengungsi ke negara tetangga Bangladesh. Banyak lainnya telah melarikan diri ke negara-negara di seluruh Asia, terutama Malaysia.

Beberapa dijual sebagai budak di kapal penangkap ikan dan perkebunan.

4. Thailand

Lebih dari 587.000 orang tidak memiliki kewarganegaraan, termasuk anggota suku pegunungan seperti Yao, Hmong, dan Karen yang tinggal di perbatasan pegunungan dengan Myanmar dan Laos, dan orang-orang pelaut semi-nomaden yang tinggal di sepanjang pantai Andaman.

Thailand sedang menyelesaikan kasus-kasus, tetapi prosesnya rumit. Namun, hal itu telah meningkatkan akses orang-orang tanpa kewarganegaraan ke berbagai layanan.

5. Latvia/Estonia

Ketika Uni Soviet bubar, banyak warga etnis Rusia tetap tinggal di negara-negara Baltik baru dan ditetapkan sebagai "bukan warga negara".

Sekitar 180.600 orang tanpa kewarganegaraan tinggal di Latvia dan hampir 64.900 di Estonia, sebagian besar etnis Rusia yang kesulitan memperoleh kewarganegaraan dan terkadang menghadapi diskriminasi. Ratusan ribu mantan warga negara Soviet menjadi tanpa kewarganegaraan ketika Uni Soviet bubar pada tahun 1991 dan mereka gagal memperoleh kewarganegaraan di 15 negara bagian baru.

Pada tahun 2019, Kirgistan menjadi negara pertama di dunia yang mengakhiri tanpa kewarganegaraan dengan memberikan kewarganegaraan kepada semua orang di wilayahnya. Turkmenistan diperkirakan akan mengumumkan hal yang sama pada pertemuan minggu depan.

6. Suriah

Pada tahun 1962, banyak orang Kurdi di timur laut dicabut kewarganegaraannya, sebuah tindakan yang digambarkan Human Rights Watch sebagai bagian dari rencana untuk "mengarabkan" wilayah yang kaya sumber daya tersebut.

Sebelum perang saudara, diperkirakan ada 300.000 orang Kurdi tanpa kewarganegaraan di Suriah, banyak di antaranya dijanjikan kewarganegaraan oleh Presiden Bashar al-Assad sebagai reaksi atas pemberontakan tahun 2011. Data PBB menunjukkan jumlah tersebut turun menjadi 160.000, tetapi ini mungkin sebagian karena banyak yang melarikan diri dari perang.

Ada juga kekhawatiran bahwa beberapa anak yang lahir dari warga Suriah yang mengungsi akibat perang dapat berakhir tanpa kewarganegaraan.

7. Kuwait

Orang tanpa kewarganegaraan dikenal sebagai Bidoon, yang merupakan kependekan dari bidoon jinsiya yang berarti "tanpa kewarganegaraan" dalam bahasa Arab. Beberapa melacak asal-usul mereka ke suku nomaden yang pernah bergerak bebas di sekitar wilayah Teluk.

Ada sekitar 92.000 Bidoon di Kuwait, menurut data PBB, tetapi beberapa perkiraan jauh lebih tinggi. Mereka sering dilarang mendapatkan pendidikan gratis, perawatan kesehatan, dan banyak pekerjaan.

8. Nepal

Meskipun Nepal mengatakan tidak memiliki populasi tanpa kewarganegaraan, para ahli tentang tanpa kewarganegaraan percaya banyak orang - mungkin ratusan ribu - mungkin terpengaruh.

Sebagian dari masalah tersebut berasal dari undang-undang diskriminatif yang membatasi wanita yang menikah dengan orang asing untuk mewariskan kewarganegaraan mereka kepada anak-anak mereka. Ada juga populasi tanpa kewarganegaraan dari orang-orang yang diusir oleh Bhutan pada tahun 1990-an.

9. Republik Dominika

Putusan pengadilan tahun 2013, bersama dengan perubahan sebelumnya pada undang-undang kewarganegaraan yang bertujuan untuk mengatasi migrasi ilegal, telah menyebabkan banyak orang tanpa kewarganegaraan, sebagian besar orang keturunan Haiti yang lahir di Republik Dominika.

Beberapa orang yang kehilangan kewarganegaraan Dominika pada tahun 2013 telah berhasil memperolehnya kembali, tetapi sekitar 100.000 orang masih tanpa kewarganegaraan.

10. Eropa

Puluhan ribu orang Roma yang tidak memiliki kewarganegaraan - kelompok etnis dengan asal-usul di India - diperkirakan tinggal di Eropa tengah, timur, dan selatan. Dengan pecahnya Cekoslowakia dan Yugoslavia, negara-negara penerus mengklaim bahwa mereka berasal dari tempat lain.

Orang Roma lainnya di Kosovo dan Bosnia menjadi tanpa kewarganegaraan karena pengungsian di masa perang.

Orang Roma sering kali tidak dapat mendaftarkan kelahiran anak-anak mereka atau memegang sertifikat properti resmi. Hal ini dapat mempersulit pembuktian asal mereka.

11. India

Ada kekhawatiran bahwa banyak orang di negara bagian Assam di timur laut, yang mayoritas Muslim, dapat menjadi tanpa kewarganegaraan.

Hampir 2 juta orang tidak tercantum dalam daftar warga negara yang diterbitkan oleh otoritas India pada tahun 2019 sebagai bagian dari tindakan kontroversial terhadap imigrasi ilegal dari Bangladesh.