Cerita Ukraina Serahkan Senjata Nuklir 30 Tahun Lalu, Sekarang Menyesal

Di bawah langit kelabu pekat dan lapisan salju tipis, peninggalan Perang Dingin berwarna abu-abu dan hijau yang besar mengingatkan masa lalu Soviet di Ukraina.

Rudal, peluncur, dan pengangkut berdiri sebagai monumen untuk era ketika Ukraina memainkan peran penting dalam program senjata nuklir Uni Sovietgaris pertahanan utamanya.

Di bawah penutup silo yang sebagian terangkat dari beton dan baja, rudal balistik antarbenua (ICBM) yang besar mengintip keluar.

Namun, rudal itu adalah replika, retak, dan berjamur. Selama hampir 30 tahun, silo itu penuh dengan puing-puing. Seluruh pangkalan yang luas itu, di dekat kota Pervomaisk di Ukraina tengah, telah lama berubah menjadi museum.

Ketika Ukraina yang baru merdeka muncul dari bayang-bayang Moskow pada awal 1990-an, Kyiv meninggalkan senjata nuklir.

Namun, hampir tiga tahun setelah invasi skala penuh Rusia, dan tanpa kesepakatan yang jelas di antara para sekutu tentang cara menjamin keamanan Ukraina saat perang berakhir, banyak yang kini merasa bahwa itu adalah sebuah kesalahan.

Tiga puluh tahun yang lalu, pada 5 Desember 1994, dalam sebuah upacara di Budapest, Ukraina bergabung dengan Belarusia dan Kazakhstan dalam menyerahkan persenjataan nuklir mereka dengan imbalan jaminan keamanan dari Amerika Serikat (AS), Inggris, Prancis, China, dan Rusia.

Secara tegas, rudal-rudal itu milik Uni Soviet, bukan milik bekas republiknya yang baru merdeka.

Namun, sepertiga dari persediaan nuklir Uni Soviet berada di tanah Ukraina, dan penyerahan senjata itu dianggap sebagai momen penting, yang layak mendapat pengakuan internasional.

Janji jaminan keamanan yang [kami] berikan kepada ketiga negara ini menggarisbawahi komitmen kami terhadap kemerdekaan, kedaulatan, dan integritas teritorial negara-negara ini, kata Presiden AS saat itu Bill Clinton di Budapest.

Sebagai lulusan muda akademi militer di Kharkiv, Oleksandr Sushchenko tiba di Pervomaisk dua tahun kemudian, tepat saat proses penonaktifan senjata nuklir sedang berlangsung.

Dia menyaksikan rudal-rudal dibawa pergi dan silo-silo diledakkan.

Sekarang dia kembali ke pangkalan sebagai salah satu kurator museum.

Menengok kembali setelah satu dekade penderitaan yang ditimbulkan oleh Rusia, yang tampaknya tidak dapat atau tidak mau dicegah oleh masyarakat internasional, dia menarik kesimpulan yang tak terelakkan.

Melihat apa yang terjadi sekarang di Ukraina, pandangan pribadi saya adalah bahwa menghancurkan semua senjata nuklir sepenuhnya adalah sebuah kesalahan, katanya, yang menyesalkan langkah pemerintahnya kala itu.

Namun, itu adalah masalah politik. Kepemimpinan puncak membuat keputusan dan kami hanya menjalankan perintah," katanya lagi.

Saat itu, semuanya tampak sangat masuk akal. Tidak seorang pun mengira Rusia akan menyerang Ukraina dalam waktu 20 tahun.

Kami naif, tetapi kami juga percaya, kata Serhiy Komisarenko, yang menjabat sebagai duta besar Ukraina untuk London pada tahun 1994.

Ketika Inggris dan Amerika Serikat, lalu Prancis bergabung, katanya. Kami pikir itu sudah cukup. Begitu pula Rusia," ujarnya.

Bagi negara miskin yang baru saja bangkit dari kekuasaan Soviet selama beberapa dekade, gagasan untuk mempertahankan persenjataan nuklir yang sangat mahal tidak masuk akal.

Mengapa menggunakan uang untuk membuat senjata nuklir atau menyimpannya, kata Komisarenko. Jika Anda dapat menggunakannya untuk industri, untuk kemakmuran? paparnya.

Namun, peringatan perjanjian tahun 1994 yang menentukan itu kini digunakan oleh Ukraina untuk menyampaikan maksudnya.

Tampil di pertemuan menteri luar negeri NATO di Brussels pekan ini, Menteri Luar Negeri Ukraina Andriy Sybiha mengacungkan map hijau yang berisi salinan Memorandum Budapest.

Dokumen ini gagal mengamankan keamanan Ukraina dan transatlantik, katanya. Kita harus menghindari mengulangi kesalahan seperti itu.

Sebuah pernyataan dari kementeriannya menyebut Memorandum Budapest sebagai monumen untuk kepicikan dalam pengambilan keputusan keamanan strategis.

Pertanyaannya sekarang, bagi Ukraina dan sekutunya, adalah menemukan cara lain untuk menjamin keamanan negara.

Bagi Presiden Volodymyr Zelensky, jawabannya sudah lama jelas.

Jaminan keamanan terbaik bagi kita adalah [bergabung dengan] NATO, ulangnya pada hari Minggu.

Bagi kita, NATO dan Uni Eropa tidak dapat dinegosiasikan.

Meskipun Zelensky sering kali bersikeras bahwa hanya keanggotaan aliansi Barat yang dapat memastikan kelangsungan hidup Ukraina melawan tetangganya yang besar dan rakus, jelas bahwa anggota NATO tetap terbelah dalam masalah ini.

Dalam menghadapi keberatan dari beberapa anggota, aliansi sejauh ini hanya mengatakan bahwa jalan Ukraina menuju keanggotaan akhirnya adalah "tidak dapat diubah", tanpa menetapkan jadwal.

Sementara itu, semua pembicaraan di antara sekutu Ukraina adalah tentang "perdamaian melalui kekuatan" untuk memastikan bahwa Ukraina berada dalam posisi sekuat mungkin menjelang kemungkinan negosiasi perdamaian, yang diawasi oleh presiden terpilih Amerika Serikat Donald Trump, tahun depan.

"Semakin kuat dukungan militer kita terhadap Ukraina sekarang, semakin kuat posisi mereka di meja perundingan," kata Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte pada hari Selasa.

Tidak yakin apa pendekatan Donald Trump terhadap Ukraina, penyedia utama bantuan militer, termasuk AS dan Jerman, mengirimkan sejumlah besar peralatan baru ke Ukraina sebelum dia menjabat.

Melihat lebih jauh ke depan, beberapa pihak di Ukraina menyatakan bahwa negara yang serius dalam mempertahankan diri tidak dapat mengesampingkan kemungkinan kembali menggunakan senjata nuklir, terutama ketika sekutu terpentingnya, Amerika Serikat, mungkin terbukti tidak dapat diandalkan dalam waktu dekat.

Bulan lalu, pejabat Kyiv membantah laporan bahwa sebuah makalah yang beredar di Kementerian Pertahanan telah menyatakan bahwa perangkat nuklir sederhana dapat dikembangkan dalam hitungan bulan.

Jelas hal itu tidak ada dalam agenda sekarang, tetapi Alina Frolova, mantan wakil menteri pertahanan, mengatakan kebocoran itu mungkin tidak disengaja.

"Itu jelas merupakan pilihan yang sedang dibahas di Ukraina, di antara para ahli," katanya.

"Jika kita melihat bahwa kita tidak memiliki dukungan dan kita kalah dalam perang ini dan kita perlu melindungi rakyat kita...Saya yakin itu bisa menjadi pilihan."

Sulit untuk melihat senjata nuklir kembali dalam waktu dekat ke gurun bersalju di luar Pervomais'k.

Hanya satu dari silo komando sedalam 30 meter di pangkalan itu yang masih utuh, terpelihara seperti saat selesai dibangun pada tahun 1979.

Itu adalah struktur yang sangat dibentengi, dibangun untuk menahan serangan nuklir, dengan pintu baja berat dan terowongan bawah tanah yang menghubungkannya ke seluruh pangkalan.

Di ruang kontrol kecil dan sempit di bagian bawah, yang dapat diakses melalui lift yang lebih sempit lagi, perintah berkode untuk meluncurkan rudal balistik antarbenua akan diterima, diuraikan, dan ditindaklanjuti.

Mantan teknisi rudal Oleksandr Sushchenko menunjukkan bagaimana dua operator memutar kunci dan menekan tombol (abu-abu, bukan merah), sebelum memutar simulasi video ala Hollywood tentang perang nuklir global yang besar.

Agak lucu, tetapi juga sangat menyadarkan. Oleksandr mengatakan menyingkirkan ICBM terbesar jelas masuk akal.

Pada pertengahan 1990-an, Amerika bukan lagi musuh.

Namun, persenjataan nuklir Ukraina mencakup berbagai senjata taktis, dengan jangkauan antara 100 dan 1.000 km.

"Ternyata, musuh jauh lebih dekat," kata Oleksandr.

"Kita bisa saja menyimpan beberapa lusin hulu ledak taktis. Itu akan menjamin keamanan bagi negara kita," imbuh dia, seperti dikutip dari BBC , Jumat (6/12/2024).